日前，国务院生长研究中心研究员倪红日体现，房地产税革新要把现有的房产税和城镇土地使用税合并起来，已确定无疑。具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。房地产税立法初稿已基本成形，正在内部征求意见并不绝完善中。值得注意的是，税改应注意合理制定对家庭基本需求的免税政策，同时对房地产企业持有的土地和正在开发项目征收房地产税，抑制囤地、闲置土地等行为。
房产税城镇土地使用税将合并
倪红日体现，现阶段房地产开发商要缴纳城镇土地使用税，未来房产税和城镇土地使用税合并后，房企也应成为有地无房的房地产税纳税人。她认为，税收笼罩面和强度或比现在更为严厉，“新的房地产税计税依据爆发很大变革，是凭据房地产的评估值作为征税基础，而评估值是以市场价值为基础，进行专业计税评估，将凭据土地面积和地舆位置，实行差别税率。”
有房地产商认为，未来房地产税若以评估价为缴税基础，将增加房企的囤地囤房本钱。在房地产市场下滑的配景下，将对目前大宗囤地囤房等行为爆发抑制作用。
别的，倪红日指出，立法框架建立起来之后，具体征收时，地方应有一定的自主权。“房地产税将作为地方税种，给地方一定的征税自主权。比较可能的方法是类似于煤炭资源税的征税方法，全国划定一个税率区间，各个地方在这个区间规模内凭据外地的具体情况自主确定具体税率。各地的开征时间、具体征税依据、操作细节也会有细微差别。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文说，即便房地产税立法完成，可以开征房地产税，也不会全国规模内统一开征，各地会各自出台征收细则。
针对将在什么时间、以何种形式开征，以及征收工具、免征规模的划定等涉及具体执行层面的问题，有业内人士称暂时还没有定论。
剖析卖方担负的税基本转嫁给买方
据悉，房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑装置营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税；交易环节，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前，个人买卖衡宇暂时免征土地增值税和印花税。
有业内人士指出，现行房地产税费内容繁复。关于调控而言，以交易环节调解税收为重，短期内能爆发一定效果。但从建立长效机制来看，税收政策调解频繁，出台较为急遽，应急色彩浓厚，缺乏顶层设计。别的，还保存制度建设滞后、保有环节革新进展缓慢等问题。“现阶段保有环节险些没有税收，历次调控均以交易环节税收为主，增进住房资源合理配置效果不敷明显。”业内人士指出。
上述业内人士体现，除保有环节税收外，现阶段交易环节税收重在调理卖方。在供求关系紧张的市场情况下，卖方担负的税基本转嫁给买方，增加了中低收入人群和自住等合理需求的购房担负，偏离了调控偏向。
以2013年房地产相关税收为例，直接来源于房地产的税收收入约为2.56万亿元，占全国税收收入比重约为23.1%，占全国财务收入比重约为19.8%。其中，建设环节收入在房地产税收收入中占35.6%，交易环节收入占54.9%，保有环节税收仅占9.5%。
（营销企划部供稿）
