日前 ，国务院生长研究中心研究员倪红日体现 ，房地产税革新要把现有的房产税和城镇土地使用税合并起来 ，已确定无疑。具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。房地产税立法初稿已基本成形 ，正在内部征求意见并不绝完善中。值得注意的是 ，税改应注意合理制定对家庭基本需求的免税政策 ，同时对房地产企业持有的土地和正在开发项目征收房地产税 ，抑制囤地、闲置土地等行为。
房产税城镇土地使用税将合并
倪红日体现 ，现阶段房地产开发商要缴纳城镇土地使用税 ，未来房产税和城镇土地使用税合并后 ，房企也应成为有地无房的房地产税纳税人。她认为 ，税收笼罩面和强度或比现在更为严厉 ，“新的房地产税计税依据爆发很大变革 ，是凭据房地产的评估值作为征税基础 ，而评估值是以市场价值为基础 ，进行专业计税评估 ，将凭据土地面积和地舆位置 ，实行差别税率。”
有房地产商认为 ，未来房地产税若以评估价为缴税基础 ，将增加房企的囤地囤房本钱。在房地产市场下滑的配景下 ，将对目前大宗囤地囤房等行为爆发抑制作用。
别的 ，倪红日指出 ，立法框架建立起来之后 ，具体征收时 ，地方应有一定的自主权。“房地产税将作为地方税种 ，给地方一定的征税自主权。比较可能的方法是类似于煤炭资源税的征税方法 ，全国划定一个税率区间 ，各个地方在这个区间规模内凭据外地的具体情况自主确定具体税率。各地的开征时间、具体征税依据、操作细节也会有细微差别。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文说 ，即便房地产税立法完成 ，可以开征房地产税 ，也不会全国规模内统一开征 ，各地会各自出台征收细则。
针对将在什么时间、以何种形式开征 ，以及征收工具、免征规模的划定等涉及具体执行层面的问题 ，有业内人士称暂时还没有定论。
剖析卖方担负的税基本转嫁给买方
据悉 ，房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑装置营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税；交易环节 ，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前 ，个人买卖衡宇暂时免征土地增值税和印花税。
有业内人士指出 ，现行房地产税费内容繁复。关于调控而言 ，以交易环节调解税收为重 ，短期内能爆发一定效果。但从建立长效机制来看 ，税收政策调解频繁 ，出台较为急遽 ，应急色彩浓厚 ，缺乏顶层设计。别的 ，还保存制度建设滞后、保有环节革新进展缓慢等问题。“现阶段保有环节险些没有税收 ，历次调控均以交易环节税收为主 ，增进住房资源合理配置效果不敷明显。”业内人士指出。
上述业内人士体现 ，除保有环节税收外 ，现阶段交易环节税收重在调理卖方。在供求关系紧张的市场情况下 ，卖方担负的税基本转嫁给买方 ，增加了中低收入人群和自住等合理需求的购房担负 ，偏离了调控偏向。
以2013年房地产相关税收为例 ，直接来源于房地产的税收收入约为2.56万亿元 ，占全国税收收入比重约为23.1% ，占全国财务收入比重约为19.8%。其中 ，建设环节收入在房地产税收收入中占35.6% ，交易环节收入占54.9% ，保有环节税收仅占9.5%。
（营销企划部供稿）
