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吴长均
（2006年9月7日）
同志们：
这次城投集团公司召开“预防职务犯法 ，抵制商业行贿”集会 ，是在全市预防职务犯法 ，治理商业行贿事情全面深入开展的形势下召开的一次十分重要的集会。适才 ，志军同志转达了苗圩书记在全市预防职务犯法大会上的讲话精神 ；5家单位进行了大会交流谈话 ，从差别侧面反应了城投系统在开展预防职务犯法 ，抵制商业行贿的事情情况以及取得的实效。下面就如何进一步抓好预防职务犯法 ，抵制商业行贿事情 ，我讲几点意见 ，供各人参考。
一、要进一步统一思想 ，提高认识 ，增强做好“预防职务犯法 ，抵制商业行贿”事情的紧迫感和责任感。
糜烂是一种庞大的社会历史现象 ，有着十分深刻的社会泉源和思想泉源 ，涉及政治、经济、文化、社会等各个方面。从源头上预防糜烂事情 ，不但要在政治领域 ，还要向经济、文化、社会等各领域拓展和延伸。从源头上预防糜烂既是个理论问题 ，又是个实践问题 ，包括反腐倡廉事情纵向的深入 ，也包括横向扩展 ，其焦点是标本兼治 ，注重预防 ，整协力量 ，系统运作。
从目今反糜烂斗争形势生长来看 ，职务犯法和商业行贿是目前糜烂最典范、最严重的体现�？埂霸し乐拔穹阜� ，抵制商业行贿”事情 ，关于增强党的执政能力建设、牢固党的执政职位 ，增进经济生长 ，构建和谐社会 ，以及惩办和预防糜烂体系建设具有极其重要的意义。我们各级党组织和领导干部一定要凭据中央的要求 ，切实加大从源头上预防和治理的力度 ，把思想、认识以及我们的事情统一到贯彻落实中央的精神上来 ，把市委、市政府交给我们的事情任务完成好。
近年来 ，公司抢抓生长机缘 ，拓宽融资渠道 ，加速项目建设 ，各项事情坚持强劲势头 ，经过几年的努力 ，我们的事情取得了一定的效果 ，省市领导也给予了充分的肯定。可是 ，我们不可松劲。年初 ，公司制定了“十一五”生长计划 ，事关城投公司未来五年乃至更长一段时间的生长走向。要实现“十一五”生长目标 ，确保城投公司能够连续健康生长 ，就需要有一个廉洁高效、清明公正、和谐稳定的生长情况。可是从目今社会形势来看 ，社会转型期间还保存着许多职务犯法和商业行贿的诱发因素 ，我们正处在一个糜烂与反糜烂的风口浪尖上 ，时刻面临着来自各个方面的腐化和考验 ，职务犯法和商业行贿随时都会爆发在我们的身边 ，随时都将会影响我们公司的生长和干步队伍建设。因为我们卖力的工程项目多 ，资金流量大 ，找的人多 ，求的人多 ，爆发职务犯法和商业行贿行为的可能性就大 ，因此 ，在这里 ，我特别强调 ，我们各级领导干部务必一定要坚持高度的警惕 ，要坚持清醒的头脑 ，不允许党员干部在这上面出问题。要充分认识做好预防职务犯法和抵制商业行贿事情的重要性 ，自觉的抵制和阻挡种种糜烂行为。认识到位了 ，行动上才华做到自觉抵制 ，不要泛起“说起来重要 ，做起来次要 ，忙起来不要”的现象。
“预防职务犯法 ，抵制商业行贿”的重要性 ，首先是由职务犯法和商业行贿的严重危害性决定的。从大的方面讲 ，危及我们党的执政能力和执政职位建设 ，对城投公司而言 ，职务犯法和商业行贿不但直接影响城投公司的生长 ，并且严重损害城投公司的形象 ，同时对党员干部自己及其家庭也会造成巨大的伤害。第二 ，“预防职务犯法 ，抵制商业行贿”是党风廉政建设和反糜烂的重要内容 ，也是目今公司党风廉政建设和反糜烂的主要任务。第三 ，城投公司“预防职务犯法 ，抵制商业行贿”事情 ，总的来看 ，事情抓得不错 ，有一定的效果 ，但生长还不平衡 ，就内部治理和监督制约机制而言 ，还保存一些薄弱环节 ，因此 ，各级党组织一定要高度重视 ，要把预防和抵制糜烂的事情作为党委的重要事情 ，切实抓好落实 ，务求取得实效。[FS:PAGE]
二、坚持“教育、制度、监督”并重 ，不绝增强和革新“预防职务犯法 ，抵制商业行贿”事情。
要凭据为民、务实、清廉的要求 ，建立健全避免权力滥用的有效机制。权力太过集中 ，监督制约不力和缺乏责任追究是党风廉政建设动力缺乏的主要泉源。正确看待和行使人民付与的权力 ，廉洁从政 ，勤勉尽责 ，绝不与民争利 ，以权谋私 ，党员干部要有正确的权力观。但因糜烂的社会泉源和思想泉源影响 ，没有健全的避免权力滥用的有效机制 ，难以有效避免糜烂爆发。我们要完善各级班子的议事和决策机制 ，增强对决策历程的监督 ，严格决策失误追究 ，特别严肃查处决策失误背后可能隐蔽的糜烂分子。要合理科学的配置权力 ，完善权利制约和监督机制。要按胡锦涛总书记的讲话要求 ，“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构 ，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制”。
如何做到从源头上有效的“预防职务犯法 ，抵制商业行贿” ，把建设工程搞上去 ，顺利的完成市委、市政府的目标任务 ，又不倒下一个干部 ，又不泛起糜烂问题 ，我想 ，一靠我们各级党组织平时要增强对党员干部的教育 ，严格执行廉洁自律的各项划定 ；二靠制度 ，就是要建立起惩办和预防糜烂的长效机制 ；三靠我们平时的监督检查 ，使党员干部不可搞糜烂 ，不肯搞糜烂、不敢搞糜烂。
首先我们要通过理想信念教育、职业品德教育、警示教育、法制教育等 ，资助宽大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、职位观、利益观 ，自觉筑牢拒腐防变的思想防地 ，形成以廉为荣、以贪为耻的良好企业民俗。职务犯法行为大都是从一点一滴小事开始的。目今 ，有些人对执法理解未几、不深 ，往往在不知不觉之中滑入犯法深渊 ，也有些人执法意识冷淡 ，有时美意做坏事 ，这是很令人痛心的。也有些人存有侥幸心理 ，认为自己所做的事人不知鬼不晓 ，这种思想必须摒决 ，殊不知 ，侥幸是犯过失的偶然 ，犯过失是侥幸的一定 ，侥幸一时 ，不幸一生。我们必须要大力增强对党员干部的宣布道育 ，以“八荣八耻”教育为载体 ，增强教育的针对性、有效性 ，筑牢预防职务犯法的思想基本 ，一方面要增强勤政廉政先进典范的宣传 ，增进公司系统形成以廉为荣、以贪为耻的良好民俗 ，另一方面要增强背面案例的警示教育 ，增强干步队伍的反腐意识、廉洁意识和法制意识。要真正通过教育 ，使我们宽大党员干部能够抗得住诱惑 ，管得住小节 ，遏得住私欲 ，守得住勤俭 ，实时克服贪婪心理、从众心理、攀比心理、侥幸心理等诱发糜烂的不健康心理 ，抵御种种腐败思想的侵蚀。
二是要进一步建立完善重大事项集体决策、财务治理、干部人事治理等制度。我们各级党组织和各级领导干部目今尤其要认真贯彻执行民主集中制原则 ，要充分发挥民主 ，坚持果真透明 ，集体研究决策 ，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人 ，使有些想糜烂的人无机可乘。我要强调的是 ，关于预防职务犯法 ，抵制商业行贿这方面的制度 ，重在建设 ，贵在落实。制度再多再好 ，如果束之高阁 ，不加以落实 ，也只能是“一纸空文” ，起不到任何作用。因此 ，各单位一定要注重制度的落实 ，要增强对制度执行情况的检查 ，要通过对制度执行情况进行检查、跟踪、反响、剖析 ，查找制度落实中保存的新情况和新问题 ，实时接纳有效步伐加以解决 ，对有法不依、有令不可、有章不循、迎风违纪的 ，要严肃查处 ；对在制度执行上放弃原则、不抓不管、严重失职的领导干部 ，要实行责任追究 ，坚决维护制度的严肃性 ，使我们的各项制度能够真正落到实处。
三是增强对权力运行的监督和制约。要强化对领导干部 ，特别是一把手的监督和对管钱、管物、管人等重点环节、重要岗位、要害部位权力行使的监督 ，最大限度地把爆发职务犯法的苗头制止在萌芽状态。结合城投公司系统的实际 ，要切实增强对建设工程项目治理、工程招投标、资金治理、审计监督等方面事情的监督检查。目今 ，我们一方面 ，尤其要增强对建设项目的治理 ，重点检查建设中的违法分包、违法转包、甲供质料、甲控质料、工程中的虚报冒领等方面保存的突出问题。前段时间 ，审计机关对我们有几个单位的审计 ，先后发明这类似的问题 ，都给予了经济处分 ，我们要从中吸取教训 ，增强对工程的监督和治理 ，不要一错再错 ，一犯再犯。另一方面 ，要增强对招标投标的监督和治理。在这个问题上 ，我希望各个单位要严格凭据国家执规律则来执行。最近 ，省市纪委和检察机关先后查处我市的领导干部违法违纪案件 ，都与招标投标有着密切的联系。我们在座的各级领导干部在这个问题上 ，有没有问题 ，要认真的予以自查 ，要做到防微杜渐 ，不要比及出了问题之后 ，再后悔。虽然 ，时间任务很紧是一个方面 ，从另一个方面讲 ，我们又不可违规操作 ，并且政府也要求我们要依法依规操作 ，出了问题是我们自己的责任。因此 ，我们要认真处理好时间紧任务重与依法依规操作的关系 ，在招标的问题上 ，禁止以种种理由规避国家的执规律则 ，这作为一条纪律向我们各级领导干部提出来是很有须要的。在这个问题上 ，各级党委纪委要加大监督检查力度。今后 ，对所有重大工程建设项目 ，都要纳入同步预防和监督的事情之中 ，要充分发挥纪检、监察、审计等部分的职能作用 ，进一步加大事情力度。各单位要在与检察机关廉政共建的基础上 ，积极主动配合检察机关作好“预防职务犯法 ，抵制商业行贿”事情。 检察机关是执法监督机关 ，是核办职务犯法的职能部分。通过恒久的办案实践 ，检察机关对职务犯法的成因、特点、纪律都有着更深入、更全面的了解 ，在预防事情上也有更有效的步伐。所以 ，各单位在开展预防事情历程中 ，要切实增强同检察机关的联系与相同 ，互通信息,争取检察机关的支持和资助。通过教育、制度、监督并重 ，真正将源头预防和治理糜烂事情落到实处。[FS:PAGE]
三、凭据透明、公正、诚信的要求 ，建立健全避免商业行贿等违法犯法的有效机制 ，确保“预防职务犯法 ，抵制商业行贿”事情取得实效。
糜烂的实质特征就是滥用权利谋取私利 ，避免糜烂事情 ，预防职务犯法 ，抵制商业行贿 ，就要树立正确的利益观 ，有效抑制糜烂动机 ，减少糜烂时机 ，根除糜烂滋生的土壤。要进一步完善公司各项治理制度 ，严格执行制度划定 ，建立避免权力“寻租”的有效机制。许多权钱交易 ，暗箱操作 ，欺行霸市 ，坑蒙诱骗的行为爆发在领导干部直接加入经济运动的历程中 ，有的甚至结成了“权力资本配合体”、“利益配合体” ，是成为最危险的糜烂因素。商业行贿破坏公正竞争和市场资源合理配置 ，造成假冒伪劣商品漫溢 ，腐化党员干部 ，诱发权钱交易 ，滋生经济犯法的温床 ，要把商业行贿的治理作为突破口 ，查处领导干部利用职权加入或干预经营运动 ，谋取不法利益、索贿受贿问题。
“预防职务犯法 ，抵制商业行贿”事情涉及方方面面 ，政策性很强 ，必须要在党委、行政的统一领导下 ，与党风廉政建设紧密结合 ，突失事情重点 ，发动和组织全公司力量配合加入 ，才华抵达停止和减少违纪违法行为爆发的目的。各单位要切实增强对这项事情的组织领导 ，要建立领导专班 ，指定专人卖力 ，要进一步建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部分各负其责、依靠职工群众支持和加入”的领导体制和事情机制。要进一步增强作好“预防职务犯法 ，抵制商业行贿”事情的责任意识 ，将这项事情寓于各项重要政策步伐之中 ，摆在重要位置 ，纳入年终目标考核 ，真正抓紧抓实 ，抓出效果 ，为实现“十一五”计划的各项目标任务提供坚强有力的政治包管。
同志们 ，“预防职务犯法 ，抵制商业行贿”是一项恒久的 ，事关企业健康生长和我们每一位领导干部切身利益的重要事情 ，我们要以高度的政治责任感 ，从落实“三个代表”重要思想的高度 ，认真抓好此项事情。凡事重在落实 ，贵在坚持 ，希望各人通过这次集会 ，进一步统一思想 ，统一认识 ，统一行动 ，不绝完善事情机制、制度和步伐 ，切实增强事情的主动性、科学性和实效性 ，确保城投公司快速连续健康生长。
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